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乐山市人民政府办公室关于进一步做好全市烟花爆竹禁限放工作的通知

    日期:2018-10-11 15:04:34     来源:乐山市人民政府     在线浏览次数(

      各区、市、县、自治县人民政府,市级有关部门: 

  2017年,全市烟花爆竹禁限放工作取得明显成效,但也暴露出区域不平衡、管控难度大、非法违法行为多发等突出问题。为巩固烟花爆竹禁限放工作成果,有效防范烟花爆竹安全事故,构建烟花爆竹禁限放常态化管控机制,现就进一步做好烟花爆竹禁限放工作通知如下。 

  一、统一思想认识 

  开展烟花爆竹禁限放工作是建设美丽繁荣和谐乐山的重要举措,是乐山市大气污染防治攻坚战的重要内容。各地、各部门、各单位既要正视烟花爆竹燃放是中国传统文化民俗,又要清醒认识到我市大气污染防治任务的艰巨性、复杂性、紧迫性,把思想和行动统一到市委市政府推进高质量发展的决策部署上来,提高站位,统筹兼顾,标本兼治,切实抓好烟花爆竹禁限放工作的落实,实现烟花爆竹禁限放工作“禁得住、不闹事、不出事”工作目标,努力构建烟花爆竹禁限放常态化管控机制。 

  二、合理划定区域 

  按照全市总体平衡的原则,依法依规划定禁限放区域。自2018年起,各县(市、区)人民政府、乐山高新区管委会所在地城市(镇)建成区一律实施烟花爆竹禁限放。禁限放的具体范围由各县(市、区)人民政府、乐山高新区管委会科学、合理划定并公布。 

  三、规范经营行为 

  按照总量控制、只减不增的原则,控制烟花爆竹批发公司和零售店(点)数量。 

  (一)科学合理布局,退出一批。禁放区域内不得规划布点零售店(点),实现烟花爆竹禁放禁售。各乡(镇)规划布点零售店(点)原则上不得超过3个。 

  (二)严格规范标准,关闭一批。对照《烟花爆竹零售店(点)基本条件(暂行)》,对与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售等不符合安全生产条件的爆竹零售店(点),一律不予许可,关闭退出一批。 

  (三)鼓励连锁经营,整合提高一批。继续深化烟花爆竹“两关闭、三严禁、五统一”回头看工作,大力倡导批发公司连锁经营,鼓励零售店(点)合股合伙经营,积极推广应用专用安全储存仓、专用板房以及视频监控预警技术,严格生产企业—批发公司—零售店(点)—消费者烟花爆竹产品流向“标签化”管理,不断提升零售店(点)的本质安全水平。 

  四、严打非法违法 

  县(市、区)、乡(镇)人民政府、街道办事处是烟花爆竹“打非”的工作主体和责任主体,要全面落实县(市、区)、乡(镇、街道办事处)、村、组网格化“打非”工作属地责任,建立健全举报奖励制度,确保早发现、早报告、早取缔。安监、公安、交通、市场监管等部门要在本级人民政府的统一领导下,开展联合执法,从严查处非法生产、无证经营等非法违法行为,对相关人员要列为重点监管对象,严防“关而不停”或转入“地下”非法经营。要强化协作配合,综合运用舆论宣传、举报奖励、行政执法、治安处罚、责任追究等手段,严格按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、原国家安全监管总局《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三〔2012〕116号)要求,持续保持勤查严管的高压态势,严防安全事故发生。 

  五、强化舆论引导 

  要充分运用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体,并采取印发张贴资料、设立宣传栏、广告屏滚动播放、推送微信等多种形式,广泛宣传烟花爆竹禁限放政策规定、燃放烟花爆竹危害性、违规燃放事故与处罚警示,积极引导全市人民对烟花爆竹禁限放工作的理解和支持。通过媒体集中宣传、社会面广泛宣传、重点部门重点宣传等多种形式,采取通俗易懂的方式,广泛宣传烟花爆竹禁限放的规定,营造“家喻户晓、人人皆知”的舆论氛围。同时要善于将违法违规生产、运输、经营、燃放案例整理成“以案说法”,增强广大市民遵守烟花爆竹禁限放规定的主动性和自觉性。 

  六、严格考核问责 

  市政府将烟花爆竹禁限放工作纳入安全生产目标考核,严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实责任,各县(市、区)不得擅自扩大烟花爆竹禁限放区域。凡因烟花爆竹禁限放工作不到位导致群体性事件或安全生产事故的,安全生产年度考核不得评先评优;凡因非法生产储存烟花爆竹导致安全事故的,对乡(镇、街道办事处)安全生产实施“一票否决”;凡因非法生产储存烟花爆竹导致人员死亡的,县(市、区)人民政府主要负责人在安委会例会述职,并依据相关法律法规从严追究相关责任人的行政刑事责任。 

  
  乐山市人民政府办公室
2018年9月26日
(佘倩)

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